进入下半年以来，地方政府供地节奏明显加速。尤其7月以来，许多城市更是出现了今年以来规模最大的推地动作。

　　机构统计显示，仅在7月份各地已推出或计划推出的土地，即使全部按底价成交其总额也将达到约1000亿，形成了今年以来土地供应的第一个高峰。与往年相比，供地高峰期来得早了很多。

　　多城市加速推地

　　进入下半年以来，多城市推地节奏加快。温州主城区迎来推地高潮，宁波土地市场也在7月份推出45宗土地，许多二线甚至三四线城市纷纷开闸放地。而耐人寻味的是，部分城市提前涌现年内最大规模的推地潮。

　　7月11日，大连举行史上最大规模的土地竞拍会，一个半小时内，36宗土地全部以底价成交，总成交金额近70亿元，仅这一天成交额就接近大连市2011年前6月成交总额的40%。

　　一周之后，南京一口气出让9幅地块，总出让面积达到65万平方米，这是今年以来南京单次挂地规模最大的一次。如地块全部出让，至少可吸金32.9亿元。

　　随后，上海本年度最大规模土地推介会也在8月初如期举行，推出地块总面积2000亩，创下南桥新城年度推地面积历史新高，万科、保利、恒 大、中粮等近50家房地产开发商悉数到场。

　　8月9日，广州一次性推出54宗地，用地面积接近60万平方米，总用地面积为2.2平方公里，堪称广州近年来规模最大的一次推地。据了解，位于南沙的5幅宅地，用地面积超39万平方米，总建筑面积达81.5万平方米，面积之大令人瞩目。

　　近日，据北京市土地整理储备中心发布的最新推地公告显示，北京即将推出的土地共计37宗，加上之前推出但尚未完成出让的土地，目前待出让地块已达59宗，待出让建设用地总面积超过700万平米，如此集中推地规模在北京并不多见。

　　地方政府“荷包”吃紧

　　“大举推地的背景无非几种，一是按照老惯例，供地计划在下半年加快。第二是地方政府缺钱，尤其是现在欠债累累，只能卖地还债。”中国房地产学会副会长陈国强认为。

　　审计署报告显示，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.72万亿元人民币。

　　“这其中政府负有偿还责任的高达6.71万亿元，地方政府承诺用土地出让收入来偿还的约2.55万亿。”陈国强表示，对比2010年全国2.7万亿的土地出让金，地方政府压力可想而知。

　　以北京为例，据有关媒体报道，从2009年至 2011年5月，北京市土地储备贷款总规模已经超过 2500亿元。从2011年初开始，大规模还本付息已经开始，每月需还本付息在100亿元以上。

　　而截至今年前7月，北京市土地出让金合计达578.7亿元，平均下来还不够偿还每月贷款。相比之下，去年北京土地出让金高达1640亿元。本已负债累累的地方政府，在土地出让金锐减之下更显得囊中羞涩。

　　近日发布的数据显示，2011年1月至今，全国130个城市土地出让金为7524亿元，去年同期土地出让金收入为7875亿元，同期相比下跌了5.5%。

　　而从全年供地计划来看，也对地方政府相对不利。尽管今年全国计划21.8万公顷用于住房建设(包括保障房与商品住宅)，较去年实际供应高出逾七成。但是，由于今年保障房用地规模的大幅增加，商品住宅用地计划比重仅64.5%，实际供应较去年下降近10个百分点。

　　流拍与低价成交并存

　　8月2日，“链家地产”市场研究部发布的统计数据显示，截至2011年7月，全国土地流标前十的城市分别为沈阳、济南、大连、东莞、北京、成都、太原、台州、温州、武汉。综观6月份以来各地推地情况，不但流拍大量存在，而且许多地块以低价甚至底价成交。

　　按照沈阳土地储备交易中心计划，8月10日和11日两天要公开拍卖7块土地。但最终5块土地低价成交，其余4块均因无人竞买而流拍，沈阳7月份竟成全国土地流拍最多的城市。

　　在7月14日上海举行的土地拍卖会上，共出让4幅地块，其中两幅商业用地分别以81.4%及125%的溢价率成交，另两幅低密度住宅用地则以底价或接近底价拍出。

　　此外，南京市公开出让9幅建设用地中，两幅因无人报名而流标，另外两幅地块底价成交。7月昆明土地市场最大卖点为环湖东路半岛的25宗土地，但最终却出现了39宗土地18块底价成交，21宗流拍的“悲惨”结局。

　　宁波的江东、江北重量级地块也均以流拍收场，鄞州投资创业中心宅地也遭遇流拍，其他地块大部分以底价或略高于底价成交。

　　8月9日，国土部网站消息称，据最新数据统计，今年前7个月全国土地流标数量达到353块，比去年同期增长242%，其中7月份土地流标数达到61块，基本相当于1-2月流标数总和。

　　开发商看淡后市

　　值得一提的是，在号称年内最大规模的广州土地拍卖会上，开发商反应并不“热烈”。当地媒体提到，很多以往拍卖会活跃的万科、恒 大等大牌房企都缺席了，即使是到场的富力、保利举牌次数也少，“走过场”的意味较重。

　　8月北京管庄北二里的土地出让，也仅有3家企业投标，最高报价溢价率仅为7.4%。据“链家地产”市场研究部统计，上市排名前十的房企2011年截至到目前还没有在北京拿地。

　　记者查阅包括万科、保利、招商、中海、富力等十多家龙头企业的公开数据发现，只有万科、中海、保利这三家房企保持了一定的拿地速度。据不完全统计，其中万科在15个城市拿地24幅、中海在16个城市拿了18幅、保利则在13个城市拿了17幅地。有消息人士透露，国内已有两家大型公司内部称，今年接下来的日子不再拿地。

　　“去年1月份全国130个城市的土地溢价率是60%，目前已经下滑到10%以下，说明不仅是有部分土地流标了卖不出去了，还有大部分土地低价成交。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，这说明开发商不愿意去拿地，是因为对后市比较看淡。

　　但也有部分房企认为下半年是抄底低价，扩容土地储备的好时机。万科近期在港举行中期业绩发布会上，万科集团总裁郁亮表示，因为上半年土地市场调整不明显，故而有意少买，“我们认为下半年的市场机会更好一些，将会持续关注市场可能出现的机会。”