“政策信息”混乱扰乱楼市调控

  昨天,湖北省地税局发布官方声明,称所谓“湖北省地方税务局新闻发言人徐正云证实湖北房产税改革细则正在制定之中”属不实之词。

  湖北省目前按照财政部、国家税务总局的统一部署,正在开展二手房交易计税价格评估等项工作,目的在于通过对纳税人申报的二手房交易价格进行市场价值评估,以堵塞“阴阳合同”带来的税收征管漏洞。

  该项试点工作不涉及对居民已购置的存量房(包括已购置的多套住房)征税问题。房产税试点扩大的乌龙事件暂时告一段落。

  ■乌龙事件扰乱楼市神经

  8月20日,国土资源部官方网站发布信息称,湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中,新版本中已购存量二套房也将被征税,不过税率不会太高。该信息公布后被各大网站广泛转载,但国土资源部网站在当天下午便撤下了这则消息。

  21日,涉及省份之一的湖南对房产税传闻矢口否认。但湖北省地税局则证实了房产税传闻,新闻发言人徐正云称,最近了解此事的媒体很多,具体细节他们也不清楚,不过房产税改革征收细则确实正在制定中,对于具体的征收细节以及方案出炉时间还未确定。

  22日,湖北省地税局再次出面,又全盘推翻了之前徐正云论调,称目前从事的工作和房产税无关。一名湖北地税工作人员告诉记者,一般新征税种,首先要有相关文件通知,然后有专门部门负责具体操办,最后征税事宜还要在地税领导会议上过会。而目前既没有通知,也没有部署,试点房产税纯属无稽之谈。

  ■地税培训“佐证”传闻

  湖南、湖北进入房产税试点这一传闻,从一条网站边缘消息开始发酵,发展为言之凿凿的政策通知,最后导致惨不忍睹的房地产股票市值蒸发上百亿。除了率先披露该消息的国土资源部网站的权威性外,地税部门一连串密集培训也大大提高了房产税试点的可信度。

  日前,在中国人民大学公共管理学院大楼内,来自全国30多个省市的约70名税务系统人员一直在进行密集培训,培训内容主要是学习房地产评估技术应用与操作,而一些学员直接将此和房地产税联系在一起,认为这是为将来大范围实施的房产税做准备。

  而就在昨天,四川省地税局又透露,四川各级地税系统正着手开展有关房产税税基评估集训,为对非经营性消费房产的存量部分开展征税试点做技术准备。这意味着,存量房征收房产税将有技术的支撑。

  ■房价敏感政策预期混乱

  一方面是地税部门的极力否认,另一方面又在马不停蹄地密集培训,面对政策真空期,楼市变得草木皆兵。

  7月份全国70个大中城市的房价指标呈现“双升”:环比房价上涨的城市数量比6月份翻了一番,环比价格指数走高。房价由“局部上涨”向“普遍上涨”变化的态势明显。

  更为严峻的是,楼市即将进入传统的“金九银十”销售旺季,这无疑增加了调控的复杂性和不确定性。是在大旺季到来之前就出台政策威慑楼市,还是静观其变,看实际成交量再采取措施,这对管理者来说是一个难题。

  ■文/本报记者 范辉

  专家观点

  政策预期稳定 市场才会健康

  专家普遍认为,“有保有压”的差异化政策将会是未来一段时间房地产调控的主基调。

  财税政策仍有较大操作空间。财政部财政科学研究所所长贾康认为,房产税扩容肯定是大方向。同时也要尽量把握好方案的可行性,在试点的基础上总结得失,在其他城市跟进时进行方案优化。

  优化供给结构仍是长期方向。“目前‘市场轨’和‘保障轨’双轨统筹的机制比较明显。”贾康说,“最大化保障房托底的作用,更有效地将有限资源配置给需求方,抑制商品房泡沫。”

  专家认为,针对当前房价上涨压力,政策储备很必要,但也要充分考虑到这些储备政策的副作用,避免误伤和扭曲房地产市场发展规律。开发商也最好“洁身自好”,避免招致一轮更严厉的调控。

  这样一来,制度建设就显得格外重要,也是记者采访时专家表达最多的看法。中国房地产业协会副会长朱中一认为,房地产制度建设,政府要给公众一个清晰的政策思路,只有对未来的政策方向有了明确稳定的预期,企业才能放心投资,百姓才能理性消费,市场才能持续健康发展。

  ■文/新华社