观察动机：全市10年以及以上的住宅电梯多达11761台，15年及以上的电梯3064台！这两个看似并不很“抢眼”的数字和“带病超期电梯”组合在一起，却是那样触目惊心。昨天，质监部门表示，明年开始对老旧电梯进行“风险评估”，但北青报记者通过走访调查发现，目前大量已经“生病”的电梯却面临着无法动用公共维修基金进行修理的困境，有些“带病”运行的电梯，正在直接威胁着小区居民的生命安全。

　　提取公维手续

　　简化后仍繁琐

　　探访样本：健翔园小区、金晖嘉园

　　健翔园小区5栋楼10部电梯都已服役十几年，早到了大修期，今年4月开始，物业部门就着手找第三方电梯质检单位出具鉴定报告，最终核算出需要80余万元资金对电梯进行大修。

　　“几周前有个周末，物业在楼道一层支了小桌，业主签字同意动用公维的业主签字后还能领一条毛巾，这是关系到各家各户安全的事，我家很快就签字了。”业主李女士对北京青年报记者说，整套电梯维修公示材料后来也张贴在布告栏里。

　　“《特种设备安全法》实施后，电梯出现问题，责任都在我们，谁担得起啊，真得尽快修。”昨天，该小区物业负责人田女士说，由于“公维”手续还没办下来，物业公司和维保单位准备采取垫资的方式，尽快对电梯进行大修。

　　她介绍，在准备了小区项目业主信息数据库的钥匙盘、动用“公维”基金公示书、维保单位报价单据和资质证明、第三方质检报告以及三分之二业主签字材料后，可以向区房管所提交申请，“到房管所大厅跑这些手续就去了三次，何时审批下来还不知道要等多久”。

　　同样的情况也出现在西直门附近的金晖嘉园，该小区“公维”资金划归业委会代管。昨天，该小区业委会副主任李女士告诉北青报记者，今年6月7号楼电梯因发生滑落、关人等问题被紧急关闭，在与物业协调启动简易程序后，折腾了小半年也没办成。“物业公司11月15日又出具第三方鉴定报告，公示要15天。本月业委会就开始马不停蹄地跑手续，材料总有瑕疵需要修改、盖章，即便顺利，审批下来也要本月底了。”

　　业主意见难以统一

　　“公维”成为烫手山芋

　　探访样本：都会华亭小区

　　在采访中，北京青年报记者还见到另一种情况，即电梯应该换新的，受影响的业主惦记“公维”，但低层业主却说自己用不着，不愿意动用自己缴纳的这笔钱。

　　在都会华亭小区一栋居民楼，半年前原本三部电梯停驶的一部，因为不属于建委通知中的特殊情况,又找不到三分之二业主签字同意动用“公维”，电梯大修的事一直搁浅。“停了一部货运电梯，带宠物的和搬家拉货的都要占用另两部电梯，上下班高峰挤一点，确实有点不方便。”业主刘先生介绍，物业也贴出公示了，希望业主积极签字，但很多人都觉得这事跟自己关系不大，修电梯的事目前还是搁置状态。

　　记者发现,有的小区本身有两个开发商，入住10多年电梯已经过了质保期，就得动用“公维”，或者再加上既有央产房、又有房改房，还有纯商品房，这几年二手房倒腾得也频繁，小区里的“公维”实在归集不到一起；有的压根就没有成立业委会，动用公维的手续异常繁复。

　　市住建委副主任程建华表示，北京市有不少小区都属于这种情况。今年北京市正着手梳理这些小区的“公维”，并出台相关的规范，明确“公维”提取流程。

　　物业公司考虑成本

　　“小修”有时拖成“大修”

　　探访样本：西直门附近一小区

　　西直门附近一家物业公司负责人介绍，电梯维护和维修是特种行业，一般分为大包、小包和清工包三种。就算是“大包”，把所有小修、换零件的活儿都包给专业公司，每年需要8000元到20000元不等，每年还有1000多元的年检费，就是说，全年每部电梯的维护保养费用20000元出头。

　　据业内人士介绍，本市社区物业费缴纳分为酬金制和包干制。对包干制的物业公司，节约开支就等于增加收益。由于相关部门对社区公共部位“中修”、“大修”有非常明确的范围界定，不排除有物业公司从成本和利润考虑，想把电梯“小修”拖成“大修”，以此将维修费用从物业费支出转为专项维修基金支出。

　　业主大会辅导中心专家张大宪建议居民可通过两种方式促进物业公司维护修理电梯，一是通过业委会要求物业公司设立“公开日”，在维修设备时向业主公开，接受业主监督；二是可以通过业主大会形成决议，将维修维护服务外包出去。

　　发布

　　全市6278台电梯

　　明年进行风险评估

　　本报讯（记者 李佳）从明年1月1日起，《中华人民共和国特种设备安全法》正式实施。昨天市质监局召开新闻发布会通报，明年将对重点区域包括6278台超高层电梯、公共场所及老旧电梯进行风险评估，轨道交通扶梯配备“黑匣子”，争取全面覆盖物联网技术。

　　老旧住宅电梯维修简化程序

　　据质监局统计，目前，全市使用年限10年及以上住宅电梯11761台，15年及以上住宅电梯3064台。质检部门依法加强居民住宅电梯安全监察，严格检验检测，对于不符合安全技术规范要求的电梯，一律不得投入运行。

　　居民小区的电梯超龄服役急需维修的问题有望不再扯皮。今年11月28日，市住建委会同市财政局、市审计局、市住房资金管理中心印发了《关于简化程序方便应急情况下使用住宅专项维修资金有关问题的通知》，明确了房屋出现“电梯故障危及人身安全”等6种危及房屋安全使用的紧急情况时，使用住宅专项维修资金的具体要求和程序。这意味着，电梯出现可能危及人身安全的情况，不需要经过占物业面积和业主户数双三分之二同意，即可直接使用住宅专项维修资金用于电梯维修，先行消除电梯安全隐患，再将相关业主资金分摊情况进行告知。

　　高风险电梯实施分类监管

　　2014年将对全市范围内公共交通、超高层建筑、老旧居民住宅、商（市）场、医院、学校等重点场所使用的电梯开展风险识别和风险评估，并制定相应的风险管控措施。

　　市质监局特设安全监察处副处长邢磊介绍，在上述地区3万台电梯基础上，筛选出6278台，重点场所电梯总量的25%。“这些电梯存在使用年限久，安全管理水平低等问题，质监部门将对其进行监督性评估工作，如对现有的法规强制标准执行情况进行检查，关键零部件维修维护的个性化需求，给企业从技术管理方面提供提示和建议等。”

　　他透露，市财政局对这项工作追加预算，如果涉及违法违规问题，将在风险评估后集中向社会公示风险评估总体状况。在评估过程中，随时将风险评估结果通报责任单位，进行安全风险提示，并向行业主管部门、所在地政府监督整改信息。

　　本版文/本报记者 李佳