前日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心在北京公布了他们又一调研成果—— 中国家庭的基尼系数调查显示，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，远超世界平均水平，说明中国的贫富差距非常大。记者昨天查阅世界银行官网的数据发现，中国的基尼系数在2002年和2005年分别为0.426和0.425，在此以前均不超过0.40。从统计数据来看，中国当前贫富差距悬殊已成不争的事实。不过，如何降低基尼系数，专家提出了不同的思路。

    ■中国基尼系数

    暂无官方数据

    根据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心公布的结果，2010年城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。2010年世界平均基尼系数是0.44。根据地区划分，我国东部地区基尼系数为0.59，中部地区的基尼系数为0.57，西部地区的基尼系数为0.55。可以看出，东、中、西部收入差距与其市场经济发达程度密切相关。

    值得关注的是，国家统计局自2000年公布全国基尼系数为0.412之后，十二年来没有再次公布过。只在去年年底公布的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告》中含糊提到，2010年的基尼系数比2000年略高。2007年北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实曾计算出中国的基尼系数为0.48。

    2010年，新华社两位研究员撰写论文指出，“国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的‘危险’状态。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48，近两年不断上升，实际已超过了0.5，这是十分严重的信号。”

    综合这些研究来看，虽然基尼系数没有官方权威数据，但中国贫富差距悬殊已成不争的事实。记者昨天查阅世界银行官网的数据发现，2010年有数据的16个国家中，基尼系数最高的哥伦比亚为0.559，最低的孟加拉为0.321。世界银行的数据库中，中国的基尼系数在2002年和2005年分别为0.426和0.425，在此以前均不超过0.40。

    ■加薪加税对

    降低收入差距作用有限

    西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁指出，提高工资对调节收入不平等作用不大。通过测算，6%的劳动者收入低于2010年当地的最低工资标准，在不考虑市场效率的前提下，执行严格的最低工资政策，可以使基尼系数降低大约3.9%，但继续提高最低工资标准50%甚至100%，却无法使得基尼系数下降。

    提高个人所得的税负是否能降低基尼系数呢？这一调查也给出了否定的答案。根据中国家庭金融调查与研究中心的数据计算，现行个人所得税政策对家庭收入差距调节作用并不明显。同时，对于高工资收入家庭，其相对税负已经够高。工资收入最高的20%劳动者平均税负为8.9%，其纳税额占工资薪金所得税总额的86%。

    ■专家建议通过二次分配

    缩小贫富差距

    记者了解到，学者普遍认为，短期应通过政府二次分配的政策实现贫富差距的缩小。历史数据显示，经合组织的发达国家在二次分配以前的基尼系数也比较高，分布在0.53与0.41之间，比如意大利基尼系数曾高达0.53，美国基尼系数曾为0.49，德国0.50。然而经过转移支付以后，这些国家基尼系数都降低到0.4以下。

    甘犁指出，在不增加税收、不减少其他财政支出规模的情形下，将每年新增财政收入2万亿和国企留存利润1.8万亿元用于再分配，通过合理的转移支付政策，将大大降低我国收入差距，并拉动内需。

    测算发现，如果对最低收入的60%的家庭进行补贴，中国的基尼系数会从0.61降至0.40，而农村的基尼系数从0.60降至0.27。

    当然，从长期来看，降低贫富差距水平则需要通过全面提高教育水平以实现机会均等，从而缩小收入差距。粗略估算，如果我国受教育水平提高到经合组织国家的平均水平，我国的基尼系数将降至0.44，如果教育水平与美国相当，我国基尼系数将降至0.42。

    国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成认为，缩小贫富差距首先要坚定不移推动城镇化，提高城镇化的质量；同时要坚定不移地推动经济转型。他指出，最近十年，中国经济增长中投资或者资本对增长的贡献在加大，因此越有钱的人，资本回报所得到的收入就越多，这就拉大了收入差距。而未来改革将减少经济增长对投资的过度依赖，改为内需的增长。此外，还要加快完善社会保障，因为社会保障的完善既有利于就业水平还可以提高就业质量，有效缓解收入差距。

    ■文/本报记者 程婕

    相关新闻

    明年4月我国将发布官方基尼系数

    为统一城乡收入统计标准和测算方法，国家统计局从今年12月1日起启动新一轮城乡一体化住户调查，将把此前一直沿用的“农村人均纯收入”指标替换成“人均可支配收入”指标，并在明年4月按照新标准重新测算城乡收入差距。专家表示，城乡收入在统一统计口径后，将更加准确反映城乡居民的实际收入水平，在此基础上统计出的反映贫富差距的基尼系数将更为权威。

    前日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心在北京公布了他们又一调研成果—— 中国家庭的基尼系数调查显示，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，远超世界平均水平，说明中国的贫富差距非常大。记者昨天查阅世界银行官网的数据发现，中国的基尼系数在2002年和2005年分别为0.426和0.425，在此以前均不超过0.40。从统计数据来看，中国当前贫富差距悬殊已成不争的事实。不过，如何降低基尼系数，专家提出了不同的思路。

    ■中国基尼系数

    暂无官方数据

    根据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心公布的结果，2010年城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。2010年世界平均基尼系数是0.44。根据地区划分，我国东部地区基尼系数为0.59，中部地区的基尼系数为0.57，西部地区的基尼系数为0.55。可以看出，东、中、西部收入差距与其市场经济发达程度密切相关。

    值得关注的是，国家统计局自2000年公布全国基尼系数为0.412之后，十二年来没有再次公布过。只在去年年底公布的《中国全面建设小康社会进程统计监测报告》中含糊提到，2010年的基尼系数比2000年略高。2007年北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实曾计算出中国的基尼系数为0.48。

    2010年，新华社两位研究员撰写论文指出，“国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的‘危险’状态。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48，近两年不断上升，实际已超过了0.5，这是十分严重的信号。”

    综合这些研究来看，虽然基尼系数没有官方权威数据，但中国贫富差距悬殊已成不争的事实。记者昨天查阅世界银行官网的数据发现，2010年有数据的16个国家中，基尼系数最高的哥伦比亚为0.559，最低的孟加拉为0.321。世界银行的数据库中，中国的基尼系数在2002年和2005年分别为0.426和0.425，在此以前均不超过0.40。

    ■加薪加税对

    降低收入差距作用有限

    西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁指出，提高工资对调节收入不平等作用不大。通过测算，6%的劳动者收入低于2010年当地的最低工资标准，在不考虑市场效率的前提下，执行严格的最低工资政策，可以使基尼系数降低大约3.9%，但继续提高最低工资标准50%甚至100%，却无法使得基尼系数下降。

    提高个人所得的税负是否能降低基尼系数呢？这一调查也给出了否定的答案。根据中国家庭金融调查与研究中心的数据计算，现行个人所得税政策对家庭收入差距调节作用并不明显。同时，对于高工资收入家庭，其相对税负已经够高。工资收入最高的20%劳动者平均税负为8.9%，其纳税额占工资薪金所得税总额的86%。

    ■专家建议通过二次分配

    缩小贫富差距

    记者了解到，学者普遍认为，短期应通过政府二次分配的政策实现贫富差距的缩小。历史数据显示，经合组织的发达国家在二次分配以前的基尼系数也比较高，分布在0.53与0.41之间，比如意大利基尼系数曾高达0.53，美国基尼系数曾为0.49，德国0.50。然而经过转移支付以后，这些国家基尼系数都降低到0.4以下。

    甘犁指出，在不增加税收、不减少其他财政支出规模的情形下，将每年新增财政收入2万亿和国企留存利润1.8万亿元用于再分配，通过合理的转移支付政策，将大大降低我国收入差距，并拉动内需。

    测算发现，如果对最低收入的60%的家庭进行补贴，中国的基尼系数会从0.61降至0.40，而农村的基尼系数从0.60降至0.27。

    当然，从长期来看，降低贫富差距水平则需要通过全面提高教育水平以实现机会均等，从而缩小收入差距。粗略估算，如果我国受教育水平提高到经合组织国家的平均水平，我国的基尼系数将降至0.44，如果教育水平与美国相当，我国基尼系数将降至0.42。

    国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成认为，缩小贫富差距首先要坚定不移推动城镇化，提高城镇化的质量；同时要坚定不移地推动经济转型。他指出，最近十年，中国经济增长中投资或者资本对增长的贡献在加大，因此越有钱的人，资本回报所得到的收入就越多，这就拉大了收入差距。而未来改革将减少经济增长对投资的过度依赖，改为内需的增长。此外，还要加快完善社会保障，因为社会保障的完善既有利于就业水平还可以提高就业质量，有效缓解收入差距。

    ■文/本报记者 程婕

    相关新闻

    明年4月我国将发布官方基尼系数

    为统一城乡收入统计标准和测算方法，国家统计局从今年12月1日起启动新一轮城乡一体化住户调查，将把此前一直沿用的“农村人均纯收入”指标替换成“人均可支配收入”指标，并在明年4月按照新标准重新测算城乡收入差距。专家表示，城乡收入在统一统计口径后，将更加准确反映城乡居民的实际收入水平，在此基础上统计出的反映贫富差距的基尼系数将更为权威。